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新版《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》解讀及新老版對(duì)比

作者:海灣消防設(shè)備 文章來源:http://tjjrygg.com/ [ ]
醫(yī)療機(jī)構(gòu)為人員密集場(chǎng)所,且多為各類病患及其陪護(hù)人員,一旦發(fā)生火災(zāi),人員疏散逃生困難,容易造成較嚴(yán)重的生命與財(cái)產(chǎn)損失。為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理,原衛(wèi)生部于2009年發(fā)布實(shí)施了衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》。
近年來,我國(guó)消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,重特大火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為與當(dāng)前對(duì)消防安全要求的提高同步,對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》原有內(nèi)容做進(jìn)一步完善,納入新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防工作的新內(nèi)容、新要求,醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)開展修訂工作。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其所在建筑的消防安全管理。本標(biāo)準(zhǔn)第4章“消防安全基本要求”和第5章“特定場(chǎng)所消防安全要求”為主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)第4章規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全基本要求,結(jié)合《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部令第61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理原則、消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度、消防安全重點(diǎn)部位、日常巡查和檢查、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全教育培訓(xùn)等要求。
針對(duì)實(shí)際情況采取相應(yīng)防范措施,對(duì)預(yù)防火災(zāi)、防止人員傷亡至關(guān)重要,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn),本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此予以歸納總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)第5章規(guī)定了醫(yī)院內(nèi)特定場(chǎng)所的消防安全附加要求,通過結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn),明確了不同科室、部位的消防安全措施。這些科室、部位主要是人員密集、人員行動(dòng)能力差、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或?qū)ΡWC建筑的消防安全至關(guān)重要。這些措施具有普遍指導(dǎo)意義,便于人員使用、執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既是消防法律法規(guī)的進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充,也是結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過采用本標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范自身消防安全管理行為,建立消防安全自查,火災(zāi)隱患自除,消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制,達(dá)到防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。  

本標(biāo)準(zhǔn)與WS 308—2009相比,除編輯性修改外主要技術(shù)內(nèi)容變化如下:

——規(guī)范性引用文件增加了GB 25201、 GB/T 25894和WS 434(見第2章);

——修改明確了消防工作原則(見4.1.1, 2009年版的4.1.1);

——修改了消防設(shè)計(jì)審核、消防工程驗(yàn)收手續(xù)要求(見4.1.6, 2009年版的4.1.6);

——增加了屬于高危單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估的要求(見4.1.14);

——修改了消防安全責(zé)任人的職責(zé)要求(見4.2.5, 2009年版的4.2.5);

——修改了消防安全管理人的職責(zé)要求(見4.2.6, 2009年版的4.2.7);

——修改了各部門、科室的消防安全責(zé)任人的職責(zé)要求(見4.2.7, 2009年版的4.2.6);

——修改了志愿消防隊(duì)員的職責(zé)要求(見4.2.12, 2009年版的4.3.3);

——修改了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的志愿消防隊(duì)員比例要求(見4.3.1, 2009年版的4.3.1);

——修改了內(nèi)設(shè)消防安全管理部門或消防安全管理員的工作要求(見4.3.2, 2009年版的4.3.2);

——增加了對(duì)不同人員開展消防安全教育、培訓(xùn)的要求(見4.4.3 b)、 d));

——修改了消防控制室值班制度要求(見4.4.6, 2009年版的4.4.6);

——修改了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度要求(見4.4.12, 2009年版的4.4.12);

——增加了消防安全例會(huì)制度要求(見4.4.14);

——增加了日常巡查和檢查要求(見4.5);

——修改了火災(zāi)危險(xiǎn)源管理中有關(guān)用電、用氣的管理要求(見4.6.2、 4.6.3, 2009年版的4.5.2、 4.5.3);

——增加了發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的1分鐘內(nèi)、 3分鐘內(nèi)、 5分鐘內(nèi)的應(yīng)急處置工作要求和發(fā)生火災(zāi)后醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急疏散要求(見4.7.4、 4.7.5、 4.7.6和4.7.7);

——增加了有關(guān)消防安全教育培訓(xùn)的要求(見4.8);

——增加行動(dòng)不能自理或行動(dòng)不便患者的病房布置樓層的要求(見5.4.4);

——增加了病案資料庫(kù)消防安全管理要求(見5.6);

——增加了高壓氧艙排氧口遠(yuǎn)離明火或火花散發(fā)地點(diǎn)的要求(見5.8.6);

——增加了放射機(jī)房消防安全管理要求(見5.9);

——增加了廚房消防安全管理要求(見5.11);

——增加了消防控制室的空間和設(shè)施要求(見5.13.1);

——增加了消防控制室的信息顯示和設(shè)備管理要求(見5.13.4)。

火災(zāi)應(yīng)急處置方面增加內(nèi)容(對(duì)其他行業(yè)具有重要指導(dǎo)意義):

4.7.4 在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的 1 分鐘內(nèi),相關(guān)人員應(yīng)開展下列應(yīng)急處置工作:

a) 消防控制室值班人員接到控制設(shè)備報(bào)警顯示后,應(yīng)首先在系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)位置平面圖中核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位;

b) 消防控制室值班人員接到報(bào)警后立即通知安保人員及距離報(bào)警部位最近的工作人員持通訊工具、滅火器和防毒面具,迅速趕到報(bào)警部位核實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)火警立即處置;

c) 安保人員和距離報(bào)警部位最近的工作人員負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情和進(jìn)行滅火,并向消防控制室報(bào)告著火的準(zhǔn)確部位、燃燒物質(zhì)等情況;

d) 到場(chǎng)人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù),如果火勢(shì)較大,未能控制,應(yīng)立即呼叫增援力量。

4.7.5 在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的 3 分鐘內(nèi),相關(guān)人員應(yīng)開展下列應(yīng)急處置工作:

a) 安保人員等工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)報(bào)警部位確實(shí)起火后,應(yīng)立即通知消防控制室,消防控制室值班人員應(yīng)確認(rèn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制裝置處于自動(dòng)狀態(tài),同時(shí)立即撥打電話“119” 報(bào)警,說明發(fā)生火災(zāi)的單位名稱、地點(diǎn)、起火部位、聯(lián)系電話、燃燒物質(zhì)等基本情況;

b) 消防控制室值班人員應(yīng)通知值班領(lǐng)導(dǎo),值班領(lǐng)導(dǎo)立即組織滅火救援力量在 3 分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),按任務(wù)分工進(jìn)行處置;

c) 滅火組就近占據(jù)室內(nèi)消火栓進(jìn)行滅火;救護(hù)組到現(xiàn)場(chǎng)搜救和救護(hù)傷員;疏散組逐個(gè)房間搜救、引導(dǎo)人員疏散;保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域,避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)負(fù)責(zé)接應(yīng)消防隊(duì)到場(chǎng)。

4.7.6 在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的 5 分鐘內(nèi),相關(guān)人員應(yīng)開展下列應(yīng)急處置工作:

a) 現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大,消防隊(duì)還沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)組織志愿消防隊(duì)員到現(xiàn)場(chǎng)增援進(jìn)行滅火;

b) 消防隊(duì)到場(chǎng)后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,協(xié)助消防隊(duì)做好警戒、疏散、滅火、配合、救護(hù)等工作;

c) 消防控制室值班人員應(yīng)準(zhǔn)備好各樓層的平面布置圖,醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排人員接應(yīng)消防隊(duì)快速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4.7.7 發(fā)生火災(zāi)后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列要求開展應(yīng)急疏散:

a) 首先利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)穩(wěn)定被困人員情緒,防止驚慌擁擠;

b) 組織疏散小組,組織病人和現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、轉(zhuǎn)移,對(duì)于能夠自主行動(dòng)的病人,應(yīng)引導(dǎo)其按確定的路線疏散;對(duì)于不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴(yán)重不能移動(dòng)的病人,由醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)組人員按既定方案疏散、轉(zhuǎn)移。在疏散、轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施;

c) 在發(fā)生人流堵塞的情況下,應(yīng)迅速安排人員采取有力措施進(jìn)行疏散或避難;

d) 當(dāng)安全出口受到煙霧或高溫的威脅時(shí),應(yīng)采用消防卷盤或水槍降溫等方式,保護(hù)疏散人員安全;

e) 對(duì)受傷或無法自行疏散的被困人員,應(yīng)組成救護(hù)組直接搶救,組織被困人員互救;

f) 屋頂發(fā)生局部塌落時(shí),在保證安全前提下,應(yīng)迅速組織經(jīng)過訓(xùn)練的志愿消防隊(duì)員,利用水槍掩護(hù)深入火場(chǎng),救助被困人員;

g) 當(dāng)消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)消防指揮應(yīng)向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況,移交指揮權(quán)并服從專業(yè)指揮。

4.8 消防安全教育培訓(xùn)

4.8.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少組織工作人員開展一次消防安全教育培訓(xùn),新上崗和進(jìn)入新崗位的工作人員必須經(jīng)過崗前消防培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗,培訓(xùn)內(nèi)容包括:

a) 檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力的相關(guān)知識(shí);

b) 撲滅初起火災(zāi)的技能,懂得滅火器、防毒面具、消防水帶、消防軟盤、手動(dòng)報(bào)警按鈕、防火卷簾、常閉式防火門等的消防設(shè)施、器材的運(yùn)用;

c) 本崗位消防安全職責(zé)和崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性及防范措施。

4.8.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織管理人員開展一次消防安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容除包括 4.8.1 規(guī)定的內(nèi)容外,還包括:

a) 單位整體情況,如建筑類別、建筑層數(shù)、建筑數(shù)量、建筑面積、功能分布、建筑內(nèi)單位數(shù)量、消防設(shè)施等;

b) 單位人員組織架構(gòu)、應(yīng)急指揮架構(gòu);

c) 單位所有消防安全管理制度,應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容。

4.8.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月應(yīng)組織安保人員開展一次消防安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:

a) 單位消防安全管理制度,尤其是火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案分工;

b) 燃?xì)夤艿狸P(guān)閥切斷和發(fā)現(xiàn)、排除火災(zāi)隱患的技能,防火巡査、檢査要點(diǎn),重點(diǎn)部位、場(chǎng)所的防護(hù)要求;

c) 建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施,如消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地、疏散樓梯、疏散走道、消防電梯、消防控制中心、安全出口等設(shè)置位置及基本常識(shí);

d) 滅火救援、疏散引導(dǎo)和簡(jiǎn)單醫(yī)療救護(hù)技能;

e) 防火巡査、檢查記錄表填寫方法。

4.8.4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)組織工程人員開展一次消防安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:

a) 排除簡(jiǎn)單消防設(shè)施、 器材故障的技能;

b) 發(fā)電機(jī)、排煙風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、消防水泵、消防卷簾、消防水炮、防火卷簾、濕式報(bào)警閥、雨淋閥、防火幕等設(shè)施的應(yīng)急啟動(dòng)技能;

c) 單位建筑內(nèi)各類進(jìn)出水管閥門所在位置及開啟要求;

d) 燃?xì)夤艿狸P(guān)閥、切斷的技能;

e) 切斷著火區(qū)域氧氣供應(yīng)的技能;

f) 組織引導(dǎo)人員疏散、滅火救援的技能;

g) 消防設(shè)施月或季檢査記錄表填寫方法。

4.8.5 醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少每半年應(yīng)組織消防控制室操作人員開展一次消防安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:

a) 消防控制設(shè)備的操作方法;

b) 火災(zāi)事故緊急處置流程;

c) 消防控制室值班記錄表填寫方法;

d) 單位基本情況,如建筑情況(建筑類別、建筑層數(shù)、建筑數(shù)量、建筑面積、功能分布、建筑內(nèi)單位數(shù)量)、消防設(shè)施設(shè)置情況(設(shè)施種類、分布位置、水泵房和發(fā)電機(jī)房等重要功能用房設(shè)置位置、室外消火栓和水泵接合器安裝位置)等。

 
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